国土部公共贡献指南，土地开发地价上涨部分负担原则限制在70%以内
国土交通部为了加强城市开发的可预测性和公共性，制定了‘公共贡献指南’。
该指南为土地开发过程中发生的利益与地方社区合理分配提供了标准，并计划通过立法提高制度的稳定性。
特别是此次措施侧重于减少私营开发商与地方自治团体之间的混乱，确保公共贡献负担不会过度增加或引发特权争议。
公共贡献，限制在地价上涨的70%以内
根据最近发布的指南，因地区单位计划和空间创新区的指定，建筑限制放宽，从而导致土地价值上涨，部分上涨部分可以以公共贡献的形式回收。
公共贡献的负担通常限制在地价上涨的70%以内，地方政府在提出特殊理由的情况下，可以依法征收最高100%。
这些变化为开发商提供了更明确的负担预测，使地方政府能够获得用于公共设施和基础设施扩展所需的资金，从而促进地区发展和公共福利的提升。
再开发·重建项目不适用指导原则
本指南适用于通过地区单位计划或空间创新区进行的城市规划变化。然而，再开发和重建项目不适用于国土规划法下的公共贡献制度，因此不包括在本指南中。
因此，现行的城市整治型项目仍然由独立程序和法律运行，本指南不影响这些项目的实施。在进行相关项目时需要认识到这一点。
公共贡献方式和减免标准明确化
公共贡献可以通过多种方式实施。例如，可以提供公共设施的用地或安装设施，并承担安装所需的费用。然而，专为住户提供的便利设施不包括在这些公共贡献项目中。
此外，在特定情况下也制定了减少或免除公共贡献负担的规定。减免对象包括公共租赁住房的供应、区域内就业机会的创造、低收益或非居住中心的开发等。免除或减免的对象包括在人口减少地区进行的开发项目或由公共机构和公营企业实施的项目。
这些规定将有助于更灵活地适应地区的特性和政策目标。
地价上涨部分评估的客观性保障
公共贡献的标准地价上涨部分通过评估确定。评估时点清晰划分。
首先，先前的评估在计划草案公开前一天进行，后续评估在计划草案决定和公告日进行。
为确保公正的评估，通过抽签选择两名评估师，以其提供的评估金额的算术平均值作为依据。这一程序可以防止地方政府的主观评估，并有助于最小化企业之间的争议。
空间创新区16个示范项目候选地…期待推进的动力
本指南的制定预计将对“空间创新区”的推进产生积极影响，因为密度和用途的监管将大幅放宽。
去年7月，国土交通部选定全国16个地区为空间创新区的示范项目候选地，而地方政府目前正在制定开发计划。
以下是16个候选地名单。
在首尔地区，包括西狭区政府、金浦机场、独山空军基地、清凉里车站。在釜山，英渡区和金沙公园成为候选地，而仁川则选定了仁川站。在大田，半石站被选中，而在京畿道，包括光明站、德正站和议政府车站附近公园等。乌山的临时市外巴士站被选为候选地，而忠北选定了清州教职员工互助会，庆北则选定了尚州市政府，庆南的通阳新亚造船厂也被包括在内。最后，在釜山·梁山市，釜 南大学梁山校园一带被选为候选地。
这些地区被评估为具有良好的交通便利性和闲置国有地以及需要整治的中心地。随着公共贡献标准的进一步明确，预计地方政府与私营企业之间的协商将更加顺畅，从而加快项目推进的速度。
未来法律化及空间创新区推进动力
国土部计划在试点实施本指南后，结合反馈进行制度化。
尤其在去年选定的16个空间创新区的示范项目推进中，本指南预计将为计划利益提供合理的标准，从而减少冲突，提高决策速度。
国土部国土城市实务处处长表示：“现在，
一个在公共性与盈利性之间平衡的开发项目将成为地区增长动力。
”并表示，“
开发利益的社会回馈将在明确标准下实现，从而减少不确定性，提高信任。”
为发展与公共的共生建立制度基础
此次制定的指南是一个重要的起点，旨在公正分配开发项目收益，并增强城市规划的公共性。
现在，地方政府可以基于统一标准要求公共贡献，私人开发者也打开了确保可预测性和制度稳定性的道路。
预计该指南将成为提高地区基础开发透明度和可信度的重要依据。
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