年金改革案通過、保険料率13%引き上げ・所得代替率43%引き上げ
2025年3月20日、与野党は国民年金改革案について合意に達しました。これは2007年以来18年ぶりの大規模な改編で、1988年に国民年金制度が導入されて以来、3回目に重要な改革と見なされています。
特に、高齢化と出生率の低下による年金財政への懸念が高まる中、今回の合意は国民の安定した老後を保障し、国家の信頼性を高める重要な転機と評価されています。
保険料率13%引き上げ、所得代替率43%に上昇
最も重要な変化は、保険料率を現在の9%から2033年まで段階的に13%に引き上げる計画です。毎年0.5%ポイントずつ段階的に引き上げられ、これは1998年以来初めて実施される保険料調整です。この変更は加入者にとって負担が増える可能性がありますが、国民年金財政の健全性と持続可能性を確保するための必須の措置と見なされます。
所得代替率が既存の40%から43%に引き上げられます。この指標は年金受給者が受け取る年金が生涯所得の何パーセントかを示しており、今後の受給者の年金水準の向上に寄与することが期待されます。
例えば、月に390万ウォンの所得を持つ加入者が40年間保険料を支払う場合、初年度に受け取る年金額は以前の123万7千ウォンから約9万ウォン増加した132万9千ウォンになると予想されます。このような変化は年金受給者にとって良い影響を与えると思われます。
軍務・出産クレジット拡大、低所得加入者支援
今回発表された改革案では、軍務や出産のために保険料納付期間が短くなった人々のための「社会的寄与報酬制度」をさらに強化することに決定しました。特に、軍務クレジットは現在の6ヶ月から最大12ヶ月に増加し、出産クレジットは第二子から認められるものを第一子から適用できるよう改善されます。また、出産による加入認定期間の上限である50ヶ月も撤廃され、実質的な報酬が行われる見込みです。
さらに、低所得地域加入者に対する保険料支援制度が新たに導入されます。事業所に所属していない低所得地域加入者は、所得に関係なく、最大12ヶ月間保険料の50%を政府が支援を受けることができるようになります。これは加入を促し、保険の空白地帯を減らすことを目的としています。
国民年金国家支給保障明文化…制度信頼性向上
国民年金に関連する国家の支給義務が法律で具体化されます。以前の法律にも支給の安定性についての内容がありましたが、今回の改正案では「国家は年金給付の安定的かつ持続的な支給を保障します」という明確な条項が追加されます。
このような変化は国民の不安感を和らげ、制度への信頼を高めることに寄与することが期待されます。しかし、国家が支給を保障することになると「実質的な国家債務」が増加する可能性があり、これにより「国家信用格付け」が下がる可能性についての懸念の声も存在します。
基金枯渇時期最大15年遅れる…自動調整装置導入は今後議論
財政分析によると、今回の改革によって国民年金基金が赤字に転換する時期は約7年後と予想され、基金が枯渇する時期は最大15年程度遅れる可能性があります。
特に、投資収益率を引き上げるなどの補完政策が一緒に実施されれば、基金の持続可能性はさらに強化されるという見通しが出ています。
保険料率や所得代替率といった主要な改革事項は今回の合意で扱われましたが、構造改革は年金改革特別委員会を通じて引き続き議論される予定です。現在構造改革で重要なテーマとして取り上げられている自動調整装置、例えば日本のマクロ経済スライドモデルは与野党間の意見の相違が大きいため、今回の合意には含まれませんでした。
政府と与党は財政の安定性を確保するためこうした措置が必要だと強調していますが、一方で一部野党と市民団体は「自動削減」への懸念を表明しています。したがって、今後の議論がどのように進展するか注目する必要があります。
持続可能な年金制度への第一歩
今回の国民年金改革は単なる数字の調整を超える意味を持っています。
保険料率の引き上げと所得代替率の変更、軍務と出産に対する報酬の拡大、低所得層に対する支援の強化、そして国家支給保障の明文化など多様な側面から制度の信頼を回復し、財政の安定性を図ることが目標です。
このような議論が今後の構造改革につながる場合、今回の改革は国民年金制度の持続可能性を高め、国民の老後保証レベルを大幅に改善する重要な転機となることが期待されます。
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