印度尼西亚的变化:首都沉没与普拉博沃的新时代

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印度尼西亚的近期变化引人注目。2024年10月,一个名为普拉博沃的人成为总统。他所在的家庭是名门望族,父亲是曾在荷兰留学的经济学家,曾在多个政府部门如工业贸易部、财政部、科技部等担任部长。拥有传统财阀背景的他在印度尼西亚内建立了强大的政治基础。

普拉博沃毕业于军校,在特种部队服役,并留下了著名的战斗战绩。他因杀害东帝汶第二任总统洛巴图而在军中巩固了地位,这一经历使他更加受到关注。他的家族背景和激进性格在印度尼西亚前总统苏哈托眼中被视为积极因素,且与苏哈托的二女儿结婚,使他作为女婿而扩大了权力。

印度尼西亚的历史中,苏哈托自1966年起统治了32年并维持了独裁体制。普拉博沃在军方担任要职时,负责压制反对他岳父独裁统治的军人和政治家,他在那个时期的影响力相当强大。

此外,1997年底,投资基金对包括印度尼西亚在内的东南亚国家发起攻击。这与包括韩国在内的多个国家经历的货币危机有关,在这一过程中,普拉博沃在紧张气氛中进一步巩固了自己的地位。有关此事的详细信息可以在单独的链接中查看。

这些变化似乎会极大地改变印度尼西亚的政治环境,未来的发展将更加引人注目。

印度尼西亚在未能有效抵御投资基金攻击的情况下,面临货币危机。结果导致汇率飙升了五倍,经济增长率陷入-13%的严重程度。

经济情况恶化,使民众对独裁政权失去了信心。最终,这种不信任演变为大规模抗议,政府面临巨大压力。这使得印度尼西亚的政治和经济不稳定加剧。

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在苏哈托政权时期,高级官员普拉博沃在反对政府的抗议活动加剧时参与了侵犯人权的活动。他绑架并监禁了22名要求推翻独裁的民主运动者,其中13人至今仍失踪。军方在镇压抗议者的过程中,导致4名学生遇难,雅加达的街道充满了愤怒,最终苏哈托于1998年5月21日辞职。

伴随着苏哈托的辞职,普拉博沃与他的二女儿离婚并流亡至约旦。在流亡期间,他利用自己的财富和网络开始了作为企业家的新生活。经过3年的流亡生活后,普拉博沃回到印度尼西亚,经营27家公司,再次进入政界。由于他过去作为独裁者的女婿的形象,他的政治立场曾面临困难。

为了改善这种负面形象,他开始支持名为佐科·维多多的进步候选人。维多多通过雅加达省长的活动获得了民众的支持,成为总统候选人,二人间的冲突也由此开始。在2014年大选中,普拉博沃获得了46.8%的支持率,遗憾地败给了维多多。印度尼西亚的政治生态系统由11个小政党竞争,结构相当复杂。

在2019年大选中,维多多获得了4个进步倾向的政党的支持进行选举,而普拉博沃则与7个保守倾向的政党联合参加选举。结果,普拉博沃再次以44.5%的支持率败给了维多多。在新的内阁组成中,维多多需要保守党的支持,因此任命普拉博沃为国防部长。

作为国防部长,普拉博沃计划挑选作为2024年大选对手的表现。他暂缓了维多多签署的KF-21战斗机联合开发项目,并希望寻找其他方式增强军事实力。印度尼西亚希望通过参与KF-21的联合开发获取战斗机开发技术,并引进48架战斗机。

最终,印度尼西亚与1.7万亿韩元的合同签订并获取开发技术和一个原型机。然而,普拉博沃则改变了政策,更倾向于战斗机的进口,而中止了与韩国约定的分期付款开发分担金的支付。他计划从韩国获取战斗机制造技术,并推动引进俄罗斯的SU-35和法国的阵风战斗机。

在这种背景下,印度尼西亚KF-21的付款持续延迟的原因主要是普拉博沃希望为下一次选举准备政治影响力。2024年2月14日,印度尼西亚将举行新的总统选举。

© tunasalmon, 출처

普拉博沃在第三次总统选举中选择与佐科·维多多总统合作。在此过程中,他决定提名佐科总统的儿子作为副总统候选人。如今,佐科总统的支持率高达70%,在此推动下,普拉博沃成功当选总统,获得58%的支持。

然而,在提名佐科·维多多长子为副总统候选人的过程中遭到了进步知识分子的批评。根据印度尼西亚的选举法规定,总统和副总统候选人需要满足40岁以上的年龄条件。然而,佐科总统的儿子吉布兰仍处于30多岁,因此不符合该规定。

2023年10月,印度尼西亚宪法法院公布的解读认为,地方自治体领导人被选举后不受年龄限制。由于吉布兰担任西爪哇省的市场,他可以作为副总统候选人参选。这一解读引发了争议,佐科·维多多总统妻子的弟弟在5对4的投票中表态支持,起到了重要作用。

除了这些政治问题,印度尼西亚还面临首都沉没这一严重问题。现有首都雅加达大地持续下沉,海平面以下的地区也在不断扩展。这一情况预计将对印度尼西亚的经济和社会产生重大影响。

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北雅加达每年下降25厘米,过去10年间总共已下降超过2.5米。由于沉降速度加快,预计到2030年,印度尼西亚总统府也将沉没在海平面以下。这种情况正在不断加剧该地区的环境问题。

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印度尼西亚决定将新首都迁移。这一决定是为了解决国家发展与城市过度拥挤的问题。因此,人们对新首都的样子充满期待。

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雅加达之所以沉入水中,并非直接与气候变化相关。1900年代初,雅加达的人口仅有11万,随着其被指定为印度尼西亚的首都,人口迅速增加到超过1000万。该市位于13条河流汇聚的沼泽地带,这里自然条件十分脆弱。然而,自来水的普及率仅为60%,居民便开始打井使用地下水。

这种地下水的抽取引发了问题。地下水空间的逐渐被抽空,导致地面开始沉降。通常,尽管抽水,但下雨时会自然而然补充,但由于雅加达高度城市化,已被沥青和混凝土覆盖,使得雨水无法渗透。此外,超过400万人依靠地下水生活,地面承载不了这样的负担。

此外,随着地下水的使用减少,海水开始入侵,咸水问题开始出现。针对这种情况,印度尼西亚政府最终决定将首都迁至加里曼丹省的新首都,这可以被视为解决雅加达洪水问题的长期对策。

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目前进行中的第一阶段建设包括总统府和50万名公务员居住的空间,预算共327亿美元。这一建设仅是2025年至2045年间进行的第二阶段和第三阶段施工的序幕。作为未来20年将持续的大规模首都迁移项目,新首都的面积是首尔的4.2倍,模型是韩国的世宗市。

虽然韩国建筑公司对新城市的开发表现出极大的兴趣,但这一项目是前总统开始的,现任总统普拉博沃的立场备受瞩目。然而,该项目面临的最大问题是融资。总体预算的20%由政府提供,其余80%计划依赖民间资金,但这两者都不容乐观。

普拉博沃政府的政策中,免费系列政策进一步加剧了资金问题。他启动了向学生提供免费午餐的免费餐食制度,并为全国民众引入免费的健康检查,增加了财政负担。这些实施的免费政策可能为国家运营带来额外的财政负担,并对首都迁移项目产生巨大影响。在这种情况下,各类项目的可持续性和财政稳定性受到越来越多的关注。

无偿午餐实施第一天,印尼学生在学校享用午餐。新华社 新通讯

在许多学生因经济困难而错过午餐的现实中,在结核病发病率超过10%的国家中,免费午餐和健康检查无疑是非常重要的制度。然而,问题在于缺乏实施这些政策所需的财政能力。没有财政能力的情况下,扩大税基是必然的,但普拉博沃政府已撤回确定的增值税上涨方案。

2021年,为了解决赤字财政,增值税从11%提升至12%的方案被纳入税法,然而在实施前夕普拉博沃决定将这一上涨限于私人飞机、高级游艇和高价住宅。这种限制性实施使得额外的税收增长变得困难。

印度尼西亚的法律规定财政赤字不得超过GDP的3%。然而,即便推出免费午餐与免费的健康检查,若缺乏额外的税收,到2025年财政赤字将达到GDP的3.1%。在这样的标准超限担忧下,普拉博沃决定削减相当于政府预算8.4%的约27兆元的预算。

这种预算削减对负责首都迁移的公共事业部产生了重大影响。该部门的预算减少了70%,不仅迁都计划,基础设施建设项目也面临被中止的风险。因此,目前印度尼西亚正处于财政赤字扩张与政策实施之间的困难局面。

© WOODENst, 출처 OGQ

正如担忧的那样,普拉博沃总统的政策与佐科·维多多总统的政策方向截然相反。佐科·维多多总统推动外资投资,通过企业友好的政策快速增长就业和GDP。而新任总统普拉博沃则开始运用经济政策来提高国民收入,促进内需。

普拉博沃总统实施了减税和提高最低工资6.5%等多项以收入提升为中心的政策。此外,在就任后,他承诺减免农民和中小企业的债务,并计划每年为低收入群体提供300万套住房。这些政策得到印度尼西亚民众的积极反响,他的支持率达到了80.9%,高于前总统佐科·维多多。

然而,尽管支持率高,但对外国投资者而言,大规模的财政赤字引发了对国家信用的担忧。实际上,印度尼西亚股票市场出现了资金流出,与支持率形成鲜明对比的是股市的下跌。这种经济形势预计将对未来的政策方向和海外投资者的信任恢复产生重大影响。

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普拉博沃正与中国合作,努力将当前的经济增长率从5%提高到8%。他加入了金砖国家(BRICS)这一国际组织,并选择中国作为他首次出国的目的地,这一举动彰显了这一合作。他主张为了增长要大胆利用债务,并计划修改设定财政赤字上限的法案。

关于此,印度尼西亚首都的迁移因预算短缺而延迟,这为韩国建筑公司提供了新的机会。然而,由于当前的预算问题进展缓慢,因此实际投资需要根据普拉博沃的政策变化作出决定。也就是说,“用什么钱?”这一问题被凸显,融资方式的讨论变得愈发重要。





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